全面注册制什么意思

导读：近年来，全面注册制一直备受关注。全面注册制是指取消现行证券市场对企业的发行准入制度，实行准入申报制，采用信息披露、投资者适当性管理、信息服务等手段保护投资者，推动证券市场“以信息披露为核心、以价值发现为目标”的市场变革。在全面注册制下，不再将发行人的信息披露和投资者适当性管理外包给券商等中介机构，而是直接由企业自身承担责任，使市场从某种程度上得到了改进。

1. 全面注册制背景

全面注册制最初起源于2009年，此后经过多次修改完善。在此之前，我国的证券市场一直采用审批制度，发行准入严格受控，企业要想在资本市场上进行融资，必须通过并且符合证监会等监管部门的审批。然而这种制度限制了市场的灵活性，也不利于企业发展。所以，全面注册制的出现，是为了更好的满足市场需求，促进市场发展。而整个市场环境的变化是全面注册制出现的外部背景。

1.1 政策逐步放宽

在2001年到2004年期间，我国证券市场内的配套制度逐步完善，对外开放程度不断提升，进入2004年之后，整个证券市场的国际程度和规模得到了质的提升。在2009年，证监会通过新的《发行上市审核办法》为全面注册制提供了法律基础。同时，股票市场的表现良好，也给了全面注册制的倡导者以更多的支持。

1.2 计划经济背景下的市场升级需求

在计划经济时代，市场的基础设施和规则都处于萌芽阶段，资本市场的系统逐渐成型就成为了推动市场经济的一大要素。然而，现有的证券市场规则和制度并不能很好地发挥规范市场的作用，于是，推动全面注册制的出现也是为了更好地服务于市场变革和经济发展。

2. 全面注册制的特点

全面注册制相较于审批制具有以下几个特点：

2.1 注册与审核相分离，市场更加灵活

全面注册制取消了发行准入制度，企业可以在符合各种条件的基础上自由选择股票上市方式。相较于原有的审批制度，全面注册制为企业的发展提供了更为灵活的机制。

2.2 信息披露责任落实在企业自身

全面注册制将企业肩负信息披露的主体责任，倡导企业自我监管。企业必须将股价波动的风险告知投资人，并且尽可能的减少脱钩的情况。这也给了企业一个更好的机会加强自身的治理结构和企业风险管理能力。

2.3 适度的市场化监管

全面注册制是以监管的方式，引导市场化的选择。股票交易的风险由投资者承担，而证监会在监管和管制市场的同时，也为投资者提供了更好的保障。基于这样的理念，证券交易的市场化监管是全面注册制下的一大特点。

3. 全面注册制的影响

全面注册制的实施产生的效果也是毋庸置疑的，我们可以从以下三个层面来进行简述：

3.1 促进股市的发展

全面注册制改变了以股票发行为中心的证券市场构架，通过简化发行程序使得更多企业参与证券市场，推动企业境内外发展，逐步以市场为导向优化了证券市场格局，也使得各项制度更有针对性。

3.2 提高了企业的管理水平

全面注册制要求企业自身承担股票信息披露责任，这也促使企业在信息上的披露和管理上的实践都得到了大幅度的提高，让市场了解企业风险，促进市场合理定价。

3.3 提高了监管效能

全面注册制的实施，使得监管更加翔实严密，同时，也促进了监管部门人员素质的提升，推动人员更加了解市场和监管的相关机制，同时，也规范了各地市场的监管方式。

4. 总结

全面注册制的实施无疑促使股票市场的繁荣，也使得市场环境的变化和企业的发展趋势更加贴近实际。在这样的市场格局下，更加便捷和规范的市场环境将会持续为市场带来不断的发展机遇。